Revista de Estudios Regionales | Nueva Época | Enero - junio 2025
| 194 |
Recepción: 27/08/24
Aceptación: 22/10/24
La administración
pública, clave de la
gobernanza
Yesenia Miranda Rodríguez
1
B
ajo la encomienda de homenajear
las obras y la larga trayectoria de
Luis Fernando Aguilar Villanueva en
el campo de la administración públi-
ca, gobernanza, y políticas públicas,
se elaboró un compilado de ensayos
1 Estudiante de la Maestría en Desarrollo Urbano
Sustentable en El Colegio del Estado de Hidalgo
elaborados por expertos en la mate-
ria que buscaban reconocer sus apor-
tes, vinculándolos a estudios de caso
particulares. El libro se publicó en
2021 bajo el título Repensando lo públi-
co: Estado, políticas públicas y gobernanza.
En él, se encuentra el ensayo de María
del Carmen Pardo, profesora investi-
gadora del Centro de Investigación y
Docencia Económicas (CIDE), el cual
tiene por nombre “La administración
pública, clave de la gobernanza”. El
objetivo de dicho ensayo es aportar
elementos que servirán en el discer-
nimiento de cómo se puede mejorar
el desempeño de la administración
pública, de manera que se pueda sol-
ventar la complejidad de situaciones
y problemáticas que afectan a los in-
dividuos de un territorio. A lo largo
del texto, la autora aborda puntual-
mente el concepto de gobernanza,
Nueva Gerencia Pública y el papel
que juega la administración pública
como un ente crucial en la labor de
la acción pública. Sin embargo, más
que un abordaje teórico y conceptual,
María del Carmen Pardo esboza de
forma práctica y concisa los elemen-
tos necesarios para que la adminis-
tración pública y la gobernanza sean
capaces de tejer soluciones acordes a
los instrumentos que tienen a su dis-
posición, poniendo en primer lugar a
los ciudadanos.
Usualmente, la administración
pública es sopesada como un ente es-
tático que no facilita la toma de deci-
siones de los gobernantes que tienen
como objetivo el establecer alianzas
para la legitimación de las acciones
diseñadas para el fortalecimiento de
un gobierno. El principal motivo por
el cual la administración pública es
inexible, se debe a su dicultad para
| 195 |
Revista de Estudios Regionales | Nueva Época | Enero - junio 2025
el cambio, es decir, para formar
parte de las innovaciones tecnoló-
gicas y de comunicación.
Es importante considerar que la
administración pública es impres-
cindible en la toma de decisiones,
al igual que el papel de los funcio-
narios públicos en la consecución
de los objetivos planteados interna
y externamente en un gobierno. Es
así como la administración pública
debe convertirse en un vínculo de
la gobernanza, en donde exista una
participación activa de diversos
sectores de la sociedad civil. De esta
manera, Pardo asegura que hay dos
maneras en que la administración
pública es clave para la gobernan-
za: 1) favorece las políticas públicas
de calidad y, 2) la ciudadanía es la
principalmente beneciada por los
procesos administrativos.
Empero, surge la disyuntiva
sobre el por qué, en la actualidad,
no se robustece la intervención de
la administración pública. La res-
puesta a ello es la llegada de la Nue-
va Gerencia Pública (NGP) en todos
los niveles de la administración pú-
blica. Su intromisión se basó, esen-
cialmente, en el mercado y en la
política de austeridad característica
de éste. Gastar menos y hacer más,
es el lema de la NGP que propicia la
productividad en el sector público.
Si bien, entre el mercado y la
administración pública existen si-
militudes para la toma de decisio-
nes, esto no signica que deban ser
tratadas como tal. Lo público y lo
empresarial no pueden englobarse
como un todo que debe ajustarse
a un determinado esquema de ac-
ción. Un claro ejemplo (negativo) de
la intervención de la NGP es la poca
preparación de los nuevos funcio-
narios públicos, quienes no cuentan
con la profesionalización adecuada
para llevar a cabo las tareas de las
instituciones gubernamentales. No
obstante, la decisión anterior trajo
consigo la falta de compromiso ético
y corrupción, guiados por intereses
de los políticos en turno. Aunado a
ello, se diculta la coordinación de
tareas y la comunicación con las de-
más instituciones; los mecanismos
de rendición de cuentas no resultan
pertinentes, debido a que gran parte
de las instituciones son autónomas
en lo nanciero y, por último, no hay
evidencia de que los recursos públi-
cos empleados sean gestionados me-
ticulosamente.
Es así que la administración pú-
blica se vuelve un recurso valioso
para la gobernanza, siendo ésta en-
tendida, de acuerdo a Aguilar (2020),
como “el proceso mediante el cual
sociedad y gobierno denen, por un
lado, sus valores fundamentales, su
agenda, sus futuros, su rumbo, y, por
el otro, denen la forma de organiza-
ción social y las acciones que se consi-
deran idóneas y ecaces” (p. 82). De la
misma forma, la gobernanza debe ser
vista como el involucramiento de un
gobierno para establecer condiciones
propicias para una negociación, en
las que se desarrollen las competen-
cias de los servidores públicos y de la
propia administración pública.
Finalmente, el libro recalca que
la administración pública requiere
ser exible para ser capaz de adap-
tarse al cambio y a las necesidades
de los individuos. En consecuencia,
resulta pertinente recuperar la con-
anza por parte de la ciudadanía a
través del diseño e implementación
Revista de Estudios Regionales | Nueva Época | Enero - junio 2025
| 196 |
de políticas públicas integrales que
garanticen un impacto positivo en
el porvenir de la ciudadanía. En este
sentido, también resulta importante
evaluar los resultados de las tomas
de decisiones gubernamentales, para
poder concretar lo que puede o no
puede hacerse dentro del marco de
sus atribuciones.
Bibliografía
del Carmen Pardo, M. (2021). La admi-
nistración pública, clave de la go-
bernanza. En D. Gómez-Álvarez y C.
Maldonado Trujillo (Coords.), Repen-
sando lo público: Estado, políticas públi-
cas y gobernanza (pp. 409-421). Siglo
veintiuno editores.
Aguilar Villanueva, L. F. (2020). Demo-
cracia, gobernabilidad y gobernanza.
Instituto Nacional Electoral. ht-
tps://www.ine.mx/wp-content/
uploads/2021/02/CM25_baja.pdf
