Revista de Estudios Regionales | Nueva Época | Enero- Junio 2025
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INTRODUCCIÓN
E
n los estudios sobre región, las ciencias sociales han impulsado un campo
teórico-conceptual orientado hacia un conocimiento interdisciplinario,
con vocación transformadora frente a realidades marcadas por la injusticia
y la desigualdad. Este dossier temático, titulado “Gobernanza, territorio y de-
sarrollo. Poderes regionales y agendas globales”, apela a esa tradición crítica
para asumir el desaío de articular conocimientos cientícos con diversos sa-
beres, ecologías y geopolíticas del conocimiento.
Atendiendo al llamado por una apertura al pluralismo metodológico —
concebido como parte de la construcción de un campo, en el sentido planteado
por Bourdieu (1984)—, las contribuciones aquí reunidas desbordan las divisio-
nes tradicionales entre disciplinas sociales y humanidades, así como entre las
llamadas ciencias “duras” y “blandas”. El presente número de la Revista de Estu-
dios Regionales Nueva Época cumple así con el propósito de contribuir a la con-
guración de un campo especíco para comprender los estudios regionales
desde una perspectiva transdisciplinaria. Lo que el lector tiene en sus manos
es un ejercicio de diálogo abierto que, al mismo tiempo, actúa como un quiebre
(Barbero, 2005) respecto de las estructuras disciplinarias convencionales del
conocimiento cientíco, ampliando los márgenes tanto de comprensión como
de intervención sobre lo regional.
Dr. Jaime Antonio Preciado Coronado
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El primer trabajo de la sección de artículos de investigación, titulado
“Geoeconomía, región y poder en México”, escrito por quien escribe esta in-
troducción junto con Daniel Flores Flores, ofrece un análisis de la compleja
reconguración territorial y geopolítica mexicanas a partir de tres ejes ana-
líticos que permiten examinar las tensiones entre poder y región desde dife-
rentes escalas. Estos ejes son: 1) el nacional, donde se abordan las discusiones
sobre región, regionalismos y autonomías, así como las políticas de desarrollo
regional promovidas por el gobierno de Andrés Manuel López Obrador (2018-
2024); 2) el regional, centrado en el papel de México dentro del marco TLCAN-
T-MEC como punto de articulación Sur-Norte, así como en los efectos del
nearshoring proyectados durante la recién llegada administración de Claudia
Sheinbaum (2024-actualidad); y 3) el internacional, donde se analizan los po-
sibles escenarios ante el retorno de Donald Trump a la presidencia de Estados
Unidos, con especial atención a los impactos sobre la desindustrialización, la
migración y los procesos de despojo.
Jaime Torres Guillén, en su artículo “Hablar como el Estado”, resultado de
un ejercicio ciudadano, indaga en las formas en que las autoridades respon-
sables de la planeación territorial en Guadalajara, México, construyen y co-
munican su visión de ciudad, particularmente en relación con el crecimiento
demográco y urbano. El eje central del argumento sostiene que el estado, a
nivel local, busca posicionarse en la disputa por la intervención del Área Me-
tropolitana de Guadalajara (AMG) mediante la noción de “crecimiento urbano
ordenado”, articulada a través de un modo especíco de “hablar” que alinea y
moviliza a actores locales —académicos, empresariales, gubernamentales y
sociales— en torno de sus objetivos. A partir de ello, el autor plantea que es
fundamental comprender esta técnica estatal para poder confrontarla políti-
camente en la disputa por el sentido y futuro de la ciudad.
En continuidad con el eje de la gobernanza, el artículo de Miguel Moreno
Plata, “La arquitectura institucional para la construcción de capacidades en
la gobernanza ambiental local”, analiza cómo el diseño institucional fortalece
las capacidades orientadas al desarrollo sostenible. Basado en elementos teó-
ricos de la gobernanza policéntrica y multinivel, el autor examina la experien-
cia de la Junta Intermunicipal de Medio Ambiente para la Gestión Integral de
la Cuenca Baja del Río Ayuquila, en Jalisco, resaltando las posibilidades que
ofrece el diseño de organismos administrativos basados en la asociación in-
termunicipal, la articulación con el sistema federal y la interacción con insti-
tuciones académicas y organizaciones de la sociedad civil, pilares fundamen-
tales para la construcción de capacidades en la gobernanza ambiental local.
Retomando el concepto de gobernanza territorial, Katia Magdalena Lo-
zano Uvario analiza la coordinación entre el gobierno de Jalisco y diversos ac-
tores sociales durante tres momentos críticos de la pandemia de COVID-19
(2020-2022) en “Gobernanza territorial y capacidades regionales ante agen-
das globales de salud”. A partir de un enfoque multiescalar y del marco teórico
de la gobernanza propuesto por Huy, la autora identica actores, normas y
problemas clave en el manejo de la crisis. El estudio, además de representar
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una contribución importante a la comprensión de la gobernanza territorial
en contextos de crisis, muestra cómo la pandemia generó disputas políticas,
pero también promovió una coordinación técnica que permitió adaptar estra-
tegias según la evolución del contexto. Los resultados destacan diferencias te-
rritoriales en la implementación de medidas y subrayan la importancia de las
alianzas entre el Estado y la sociedad civil para enfrentar desaíos complejos.
En su trabajo titulado “Gobierno dividido y cooperación política subna-
cional: Análisis de las relaciones Ejecutivo-Legislativo en Yucatán y Oaxaca”,
Martín Alonso Juárez Armenta examina cómo, a pesar de operar en un con-
texto de gobierno dividido —donde el partido del Ejecutivo diere del que
controla la mayoría en el Congreso—, ambos estados mantienen relaciones
de cooperación entre poderes. El estudio, que parece conrmar la distinción
propuesta por Prats (2003) entre gobernanza como entramado institucional
(división de poderes) y gobernabilidad como capacidad de gobierno derivada
de dicho entramado (cooperación en un contexto de gobierno dividido), con-
cluye que esta armonía política se explica por factores como la experiencia de
los actores, el control de posiciones clave en el Congreso favorables al Ejecuti-
vo, la relación con el gobierno federal y la ausencia de barreras ideológicas que
obstaculicen la cooperación.
Por otro lado, en “Gobernanza, desarrollo, aprendizajes e instrumentos:
desaíos para los territorios”, André Torre y Eduardo Chía, en un estudio sobre
la gobernanza territorial, subrayan que los territorios se han convertido en
espacios de decisión y construcción de proyectos, donde los dispositivos de
coordinación entre actores y los aprendizajes colectivos resultan fundamen-
tales. Comprender los mecanismos de esta forma de gobernanza —señalan
los autores— es necesario para promover el desarrollo territorial y la sosteni-
bilidad. El aprendizaje colectivo, surgido tanto de experiencias propias como
ajenas, así como de la adaptación o creación de instrumentos de gestión, per-
mite a los actores locales ajustar objetivos, participar activamente en procesos
de desarrollo y afrontar contextos de cooperación o conicto. Esta capacidad
de aprendizaje es clave para avanzar hacia una gobernanza territorial que ar-
ticule intereses diversos y fortalezca las capacidades locales.
Aarón Benjamín López Feldman inaugura la sección de artículos de re-
exión con “Pensar los regionalismos en plural”, donde cuestiona las pers-
pectivas monolíticas que atribuyen un regionalismo homogéneo a cada
entidad subnacional. En su lugar, propone una tipología para analizar los
regionalismos como fenómenos diversos, marcados por desplazamientos,
continuidades y rupturas en relación con los proyectos históricos de nación
y sus narrativas identitarias. Para el autor, estudiar los regionalismos en
plural implica también abordar la heterogeneidad de los nacionalismos y
sus disputas, incluyendo los separatismos no como simples aspiraciones de
poder estatal, sino como construcciones de sentido inscritas en relaciones
sociopolíticas más amplias. Aunque la tipología se fundamenta en el caso
empírico de las tensiones entre el regiomontanismo y el centralismo mexi-
cano, el autor la propone como una herramienta analítica aplicable a otras
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construcciones identitarias socioespaciales, como podría ser el independen-
tismo catalán en España o el soberanismo quebequés en Canadá.
En el artículo “Gobernanza territorial: identidad cultural, intersectoriali-
dad, innovación y prospectiva territorial en la gestión del desarrollo a escala
local”, que dialoga con los trabajos sobre gobernanza territorial presentados
en la sección anterior, Darien Miranda uiz y Nereyda Emilia Moya Padilla
analizan la evolución del enfoque territorial en la formulación de políticas
locales, destacando la transición de modelos centralizados hacia estrategias
adaptadas a las particularidades de cada localidad. Las autoras abordan los
desaíos asociados a la implementación de una gobernanza multinivel e in-
tersectorial, y subrayan la relevancia de incorporar la identidad cultural en
el diseño y ejecución de las políticas públicas. Asimismo, resaltan el papel
fundamental de la prospectiva territorial como herramienta para anticipar
escenarios futuros y guiar la toma de decisiones orientadas a una gestión sos-
tenible del territorio y abogan por esquemas más exibles que fortalezcan la
autonomía local y promuevan un desarrollo más equitativo.
Desde los trabajos fundacionales de geógrafos como Ratzel, el desarrollo y
el territorio han estado estrechamente vinculados. En el artículo “Repensando
el concepto de desarrollo. Agenciamiento de desarrollo y territorio”, Isaí Gon-
zález Valadez, Javier Delgadillo Macías y Jimena Vianey, junto con Eleonor Lee
Cortés reexionan sobre la vigencia y relevancia del concepto de desarrollo en
relación con el ámbito territorial, a partir de la noción de agenciamiento de desa-
rrollo. Mediante preguntas como ¿qué entendemos por desarrollo en general y
en su vínculo con lo territorial?, o ¿qué queda de aquellas antiguas concepcio-
nes moldeadas por los Estados-nacionales?, los autores aportan a la discusión
crítica sobre este concepto, explorando sus posibles resignicaciones y su po-
tencial transformador en los contextos contemporáneos.
Finalmente, Paloma Olivares y Liliana López Levi cierran esta sección
con el artículo “Etnoterritorios indígenas microurbanos como caminos hacia
la justicia territorial”, su propuesta del concepto de etnoterritorios indígenas mi-
crourbanos, se hace a partir de una investigación centrada en la presencia actual
de comunidades indígenas en Ciudad Juárez, Chihuahua, una ciudad fronte-
riza mexicana altamente industrializada. La investigación, de carácter inter-
disciplinario y apoyada en estrategias multimétodo a distintas escalas, busca
denir esta propuesta conceptual, explorar sus alcances y posicionarla como
una herramienta útil en distintos frentes de investigación.
En última instancia, el texto, producto de esta investigación, busca apor-
tar a la construcción de rutas hacia la justicia territorial en las ciudades mexi-
canas del siglo XXI desde la perspectiva y los proyectos diversos de los pueblos
indígenas.
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Referencias
Barbero, J. L. (2005). Transdisciplinariedad: notas para un mapa de sus encrucijadas
cognitivas y sus conlictos culturales. En J. E. Jaramillo (comp.), Culturas, identida-
des y saberes fronterizos. CES
Bourdieu, P. (1984). Espace social et genèse des classes. Actes de la Recherche en Sciences
Sociales, (52-53), 3-17.
Prats, J. O. (2003). El concepto y el análisis de la gobernabilidad. Revista Instituciones y
Desarrollo (14-15), 239-269.
